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会展联合会

义乌市展览活动管理办法

日期:2016年12月08日 来源:
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义乌市展览活动管理办法

第一章   总 则

第一条  为加强对全市展览活动管理,规范展览行为,优化办展环境,促进会展业可持续发展,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称展览,是指举办单位(包括主办单位、承办单位)在固定的场馆及预定时期通过物品、技术或者服务的展示,进行信息交流,促进科技、贸易发展的商业性活动。

主办单位是指策划、运营展览会,拥有并对展览活动承担主要责任的组织;承办单位是指受主办单位委托,承担、协助、参与展览会策划或运营的组织。

主办单位可自行承办展览,也可责成或委托承办单位承办。主办单位、承办单位相应的民事责任,按国家有关法律、法规的规定承担。

第三条  在本市行政区域内举办展览活动以及相关管理,适用本办法。

第四条  对本市展览活动的发展与规范,依据市场化、法制化的原则,遵循市场规则,依法监管,倡导有序竞争,鼓励行业自律,依法维护展览活动各方合法权益。

第五条  市旅游与会展管理委员会(以下简称 “市旅展委”)是本市会展业的主管部门,负责对全市展览活动实施统筹规划、协调管理和指导服务。

第六条  建立联席会议制度,健全展览活动管理、协调机制,联席会议有关成员单位适时召开联席会议,研究协调展览活动的管理工作。

有关成员单位按照职能分工,依法做好展览活动的相关监督管理和保障服务工作。

第七条  市会展业联合会作为会展行业自律组织,应在制定行业服务规范、展览人才培训、展览档期安排、发布展览信息以及引导会员规范经营等方面,发挥行业自律作用。

第二章 备案制度

第八条  在本市举办的展览活动实行项目备案制度。其中,各级党政机关参与主办的展览以及国家有关规定需要报批的展览,须完成规定审批手续后再行备案。

第九条  市会展业联合会负责展览活动项目协调,以“扶优扶强、科学布局、有序竞争、行业自律”为基本原则,合理安排展览档期。

第十条  市会展业联合会确定展览档期后5个工作日内,将展览活动有关情况向市旅展委备案。备案内容包括展览名称、参展范围、展览规模、起止时间、举办地点、主办单位、承办单位、协办单位、收费标准、银行账号、筹备机构地址、主要负责人和联系人、联系电话等。

第十一条  市旅展委将已备案的展览项目在部门网站公布,并及时知会市场监管、公安、城管委、行政执法等部门。

第十二条  备案后,举办单位不得擅自变更展览活动的展览名称、参展范围、展览规模、起止时间、举办地点、主办单位、承办单位等事项,或擅自取消展览活动。确有正当理由需变更的,须重新办理审批和备案手续,取消展览活动的,须及时书面报告市旅展委、市会展业联合会,并立即告知参展商、采购商,同时承担由此产生的责任。

第十三条  举办单位应在展览活动举办日20个工作日前依法向公安机关治安管理部门提出书面申请,并取得相关安全许可。举办单位为安全的第一责任主体。公安机关消防部门依法实施消防安全检查。

第三章 展览筹办

第十四条  展览活动的举办单位应当具备下列条件:

(一)具有独立法人资格,能够履行和承担相应的民事责任。

(二)具有一定的办展经验和抗风险能力,经营状况良好,能够保证展览前期资金投入,有良好信誉。

(三)具有组织招展招商能力,有固定办公场所和专门从事办展的部门或机构,有专业的展览策划、设计、组织、管理人员和完善的办展规章制度。

第十五条  展览活动备案之后,举办单位方可发布广告和招展招商。发布展览有关信息应当客观、真实,与所举办的展览名称、参展范围、展览规模、起止时间、举办地点、主办单位、承办单位相符,不得虚构或夸大事实。未征得其它单位同意,不得盗用其它单位名义举办展览。

第十六条  参展商必须具有合法的经营资格,按国家有关法律、法规开展经营活动。

主、承办单位负责展览活动的组织管理工作,对参展商资质和参展商品的知识产权保护、产品质量状况进行审查把关,并与参展商签订参展合同,明确双方的权利与义务。参展合同应约定展期、展位数(展览面积)、展示内容、收费标准、知识产权保护责任等。

第十七条  展览的安全防范遵循“谁主办,谁负责”原则,场馆单位做好配合。场馆单位应组建安全保卫机构,制定安全防范工作制度,配置相应的安保设施,配备专职保安人员。展览举办单位应与场馆单位密切配合,制定安全防范措施和应急预案。发生刑事、治安案件或者自然灾害时,举办单位、场馆单位应当采取紧急措施,积极配合有关部门进行处置。

第十八条  举办单位与场馆单位应在场馆租用协议中订立责任保证条款,就保障依法筹办展览、维护参展商合法权益等进行约定。

第十九条  各级行政管理部门不得违背企业意愿,采取或者变相采取行政干预手段要求企业参展;不得通过行政及其它手段强行要求企业或个人提供赞助。

第二十条  举办大型展览活动可能影响周边交通、市容环境和园林绿化的,举办单位应提前5个工作日将举办展览的时间、地点、规模等信息告知公安、城市管理等相关部门,并应当采取措施减少对周边交通、市容环境和园林绿化的影响。

第四章 监管协调

第二十一条  举办展览活动应当在专业场馆等合法建设或租赁的场所进行。未经有关行政管理部门批准,不得在道路、广场等公共露天场地举办展览活动。

第二十二条  有关职能部门监督检查展览筹备工作情况,对存在违法违规行为或达不到举办条件的,及时提出整改意见;对整改不到位、仍不具备举办条件的,有关行政部门可依法责处。由于展览筹备达不到预期目标而无法如期举行的,举办单位应当承担由此引发的所有责任,并做好善后工作。

第二十三条  遵循“谁主办,谁负责”原则,举办单位应与场馆单位签订展台施工安全责任书,明确双方权利义务。举办单位应委托第三方监理机构,负责对展台搭建进行全面监理,确保施工安全有序。

第二十四条  举办单位应当在展览现场设置投诉举报受理点,并在场馆醒目位置公布各部门投诉举报电话。政府主导型展览活动,市场监管等部门应当在现场设置相应的机构专门处置展览活动期间涉及知识产权、商品质量、广告宣传、消费投诉等方面工作。

第二十五条  建立展览活动评估制度,委托第三方对展会展览规模、参展商、专业采购商、经济社会效益等方面进行评价,评估结果作为行政管理部门日常监管和扶持奖励的依据。

第二十六条  建立统计调查制度,做好行业监测,统计展览活动数据,提供动态信息。举办单位、场馆单位等应真实、准确、完整、及时填报有关数据。

第二十七条  市旅展委应当指导市会展业联合会制定服务规范、开展行业自律、人才培训等工作。市会展业联合会协同市场监管局制订展览活动的相关合同示范文本,明确展览活动各方的权利、义务,维护其合法权益。

第二十八条  举办单位应在展览活动结束后15个工作日内,向市旅展委、市会展业联合会提交展览活动总结,总结应当内容详实、数据准确。

第五章   法律责任

第二十九条  旅展委、商务局、市场监管局、公安局、城管委(住建局)、行政执法、海关、检验检疫局等部门按照法定职能,分工协作,负责对全市展览活动进行监管,依法查处违反国家有关法律、法规以及本办法规定的行为;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条  展览活动管理部门及其工作人员违反国家有关法律、法规以及本办法规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条  展览活动举办单位或个人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章   附 则

第三十二条  本办法由市旅展委负责解释。

第三十三条  本办法自发布之日起实施,原《义乌市展览活动管理暂行办法》(义政办发2008174号)同时废止。